进一步深化经济体制改革,增强发展能力。一是抓好国有企业改革攻坚工作。按照“整体统筹运作”、“一企一策”的改革思路,采取融资性租赁经营、股份制、整体出售、兼并等各种改革形式,盘活企业资产,完成粮食系统粮油购销公司、粮库、劳动服务公司职工安置工作,经贸系统永盛陶瓷、纸箱厂、食品公司、乡镇食品站、县物资公司和林业系统木材加工厂的改制工作,确保在6月底前实现“两个100%”。同时,认真抓好国有集体资产的清理和产权界定工作,建立和完善国资监管体制,确保国有资产保值增值。二是深化财政改革。继续深化财政国库管理制度改革,加大“直接支付”力度,全面总结细化部门预算、政府采购和收支两条线管理的经验,强化财政监督,调整和完善镇乡财政体制,充分调动当家理财积极性;积极稳妥地推进“乡财县管”改革试点工作,加强乡镇财政建设;加强税收征管,促进财政收入稳定支出;强化预算约束,确保收支平衡。三是认真研究并准确把握稳健的财政政策,对接好中央和省财政转移支付政策,增强财政实力,稳定增加经济社会事业投入和干部职工收入。四是完善农村信用社体制改革,加大金融企业对农村经济发展的支持力度。五是牢固树立偿债也是政绩的观念,健全政府偿债机制,全面加强负债监管,严格执行项目申报审批制度,防范和化解财政风险;四是大力整顿和规范市场经济秩序。加强市场监管力度,规范市场准入制度,严厉打击各种非法经营、制假售假、商业欺诈、坑农害农等不法行为,尤其要强化食品、药品安全专项整治和农资市场监管,切实维护社会公共安全和群众公共利益。
(五)统筹各项事业发展,全力构建和谐绥阳。
实施科教兴县战略,增强科技对经济增长的支持。一是大力推进科技与经济相结合。以加速科技推广应用和产业化为目标,以引导和促进地方特色产业为载体,认真落实科技特派员制度,拓宽科技适用技术向基层转移渠道,加快科技成果的转化;建立以公共技术服务、利益共享、网络式结构为特征的社会化科技服务体系;建立健全科技工作协调机制,整合各类科技资源;建立以政府投入为主导,企业投入为主体,社会化、多元化的科技投入体制,充分发挥科技示范带动作用,进一步巩固省级科技进步先进县成果;实行企业技改贴息和名牌产品奖励政策,鼓励企业应用新科技、新工艺,面向市场开发新产品,应用先进技术和设备,促进资源的转化升级,提高综合利用水平。二是实施人才发展战略。牢固树立人才资源是第一资源的观念,不断改善和优化人才环境,加强人才资源能力建设,抓好各类人才的培养、使用和急需人才的引进,大力开发乡土人才,培养造就一批适应全县经济社会发展要求的各类人才。三是加大教育体制改革力度,深入推进中小学人事制度改革,加强教师队伍建设,进一步优化中小学布局,有效整合教育资源;提高“两基”、“普实”工作质量,全面推进素质教育,提高教育质量;严格执行学校“一费制”收费,大力开展校园安全专项治理;拓宽办学机制,鼓励社会办学,积极发展高中教育、学前教育和职业教育,为经济社会发展提供人才保证和智力支持。
实施可持续发展战略,实现人口资源环境可持续发展。坚持以控制人口,稳定低生育水平为目标,以综合改革为动力,优质服务为步伐,以夯实基层基础为着力点,以开展创建省级计划生育优质服务先进县为载体,进一步健全完善“依法治理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,推进计划生育工作思路和工作方法的“六个转变”;加强计划生育法制建设,强化培训和队伍整建,着力提高计生队伍依法管理和搞好服务的能力和水平;广泛开展“婚育新风进万家”宣传教育活动,认真兑现奖励扶助制度和各项优先优惠政策;按照“切块分割、分类指导、领导挂帮、强攻薄弱、全面推进”的思路,进一步夯实“村为主”,全面提高村民自治质量;严格执行计划生育工作目标责任制、“一票否决制”,切实加强流动人口计划生育管理,努力提高计划生育工作整体水平。依法保护和合理利用土地、森林、矿产和水资源,实现资源永续利用;加强国土资源综合整治,严格耕地保护,全面推行国有土地使用权挂牌拍卖招标出让,建立和完善资源有偿使用制度和资源更新的补偿机制;高度重视地质灾害的监测预防,确保人民群众生命财产安全。认真落实环境目标责任制,加大环境污染防治力度,保护和改善环境质量。 www.t6t5.com
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