（3）在看到诸多有利条件的同时，必须正视发展中的矛盾和问题。产业结构不合理，主导产业规模小，竞争力弱，战略支撑作用不强；增长方式依然粗放，自主创新能力不足，资源、环境、人才、劳动者素质等对发展的约束日益明显；交通、通信等基础设施瓶颈制约尚未得到彻底缓解，对开发优势资源、发展旅游业、带动整个第三产业的发展都具有相当大的制约作用；工业化、农业产业化和城镇化水平仍然较低，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入低；以地质灾害为主的多种自然灾害频发；社会事业欠帐较多，就业和再就业压力较大，部分弱势群体生活困难问题还没有得到根本解决，社会管理和维护稳定的任务比较艰巨；政府管理方式、干部队伍素质和领导发展的能力及干部队伍作风与新形势的要求还不适应。应当看到，经过二十多年的改革发展，经济结构和社会利益关系进入加速变动的时期，解决好这些矛盾和问题，要求更加迫切，任务更加艰巨。
（4）面对新的形势，必须审时度势，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，精心谋划我县“十一五”时期的发展，力争在新一轮产业分工和市场竞争中赢得主动。要深入分析国内外形势和区域经济发展格局，把握发展的阶段性特征，使规划建立在正确认识县情和客观规律的基础之上。要动员社会各界力量，集中广大干部群众智慧，增强规划的科学性、指导性和可操作性。规划要顺应时代要求、反映人民意愿、符合XX实际，真正成为全面落实科学发展观的行动纲领，成为激励全县人民加快建设经济强县的进军号角，成为实现跨越式发展的宏伟蓝图。
二、建设经济大县的总体要求和奋斗目标
（5）“十一五”时期，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“走一主三化之路，建生态水电大县”这一基本方略不动摇，突出水电富县和产业富民两大重点，全力抓好优势资源开发、重点项目建设和市场主体培育三件大事，着力实施开放活县、工业兴县、项目强县、诚信立县四大战略，大力推进政治文明、精神文明和党的执政能力建设，促进经济社会全面协调可持续发展，为把XX建设成为“基础牢固、特色鲜明、资源节约、环境友好、电矿支撑”的生态水电大县，跻身湖北山区经济大县，为加速迈向小康社会打牢基础。
（6）“十一五”时期经济社会发展的主要奋斗目标。综合考虑未来5年我县发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现县域经济跨越式发展和社会全面进步，小康建设取得阶段性进展。主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上上，实现20XX年全县生产总值比20XX年翻一番，财政收入达到2亿元以上，县域经济实力大大增强；经济结构显著改善，新型工业化、农业产业化和城镇化进程加快，三次产业比达到25：45：30，外向型经济比重明显提高；资源利用效率显著提高，保护环境和保护资源基本国策得到全面落实；城乡居民收入水平和生活质量大大提高，居住、交通、教育、文化和环境等方面的条件有较大改善，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系更加健全，贫困人口继续减少，各项社会事业全面发展，社会主义精神文明和民主法制建设进一步加强，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
三、致力培植县域经济的核心竞争力
（7）全力构建两大主导产业集群。坚持着眼区域特色和优势资源，瞄准国际国内市场，按照电矿结合、绿色环保、科学规划、有序开发的总要求，着力培植水电能源、矿产开发两大主导产业集群。水电能源主导产业集群，要抢抓全省水电开发主战场转向汉江——堵河的历史机遇，服务大业主，开发大水电，建成潘口、龙背湾、小漩等一批大中小型水电站，全面完成堵河干支流水能梯级开发任务。同时配套建好电网输送系统，全面完成城网改造任务，形成以500千伏、220千伏为龙头，以110千伏为骨架的区域性电网，建成稳定可靠的电力生产供应网络。力争到20XX年，全县大、中、小型水电站达到50座，总装机达90万千瓦，年发电量25亿千瓦时，实现销售收入8亿元，实现税收1.2亿元以上，真正把水电能源产业建成县域主导产业集群，带动相关产业大发展。矿产开发主导产业集群，要依托丰富的矿产资源，发挥电力能源优势，以科技创新为动力，以清洁生产、绿色环保为前提，内引外联，做大做强，尽快形成开发合理有序、规模效益明显、加工链条长、资源利用率高、产品种类多的矿产开发产业集群。力争到20XX年，培植3个以上年产值过亿元的矿产开发企业，矿产开发产业实现总产值 6亿元，实现税收5000万元，成为县域主导产业。 www.t6t5.com
（8）着力培植六大特色优势产业。要围绕水电能源、矿产开发两大主导产业集群，面向国内外广阔的大市场，着力培植珠宝饰品、汽车同步器、特色冶炼、高香型生态绿茶、肚倍加工、生态文化旅游六大特色产业，构建整体优势明显、区域特色鲜明、骨干地位突出、充满生机与活力的产业格局。珠宝饰品产业，要依托世界稀有的绿松石矿和银金矿，按照合理开发、永续利用的原则，鼓励现有珠宝饰品加工企业做大做强，有选择地引进先进加工企业，加强绿松石珠宝饰品市场建设
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